Oggi Roberta Lombardi (M5S), con un intervento su Repubblica, lancia un appello al PD per confermare la riforma Bonafede sulla prescrizione penale (altrimenti, a suo dire, il Governo Conte bis perderebbe credibilit\u00e0) e si richiama al fatto che tutti gli altri paesi europei prevedano che il corso della prescrizione si sospenda durante tutta la pendenza del processo. Si tratta, evidentemente, di un \u201ceuropeismo con il filtro\u201d, che seleziona quel che fa comodo e oblitera ci\u00f2 che \u00e8 scomodo. Come, ad esempio, il fatto che in Italia la durata media dei processi penali \u00e8 di gran lunga pi\u00f9 ampia che nel resto d’Europa. E questo comporta che la prescrizione del reato talvolta si compia ancora prima della pronuncia della sentenza di primo grado.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Ci si potrebbe chiedere se nell’ordinamento italiano non siano troppo brevi i termini di prescrizione. Ma lo escluderei, visto che il termine minimo previsto dalla legge \u00e8 di sei anni (che, peraltro, in caso di avvio di un processo penale si interrompe, per estendersi \u2013 qualora l’indagato\/imputato sia incensurato \u2013 a sette anni e sei mesi). Ma per i reati meno lievi \u2013 come, ad esempio, la corruzione, la bancarotta fraudolenta o la violenza sessuale \u2013 la prescrizione \u00e8 decennale (con l’estensione del termine a dodici anni e mezzo, in caso di inizio del processo penale). Per l’associazione mafiosa la prescrizione \u00e8 di (almeno) quindici anni (con un’estensione a oltre diciotto anni in caso di processo) e i reati puniti con la pena massima dell’ergastolo (strage, epidemia, omicidio, ad esempio) sono imprescrittibili.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Malgrado tutto ci\u00f2, pu\u00f2 capitare che non si riesca ad arrivare alla sentenza definitiva (a volte neppure alla sentenza di primo grado) perch\u00e9 le indagini durano troppo, perch\u00e9 gli atti di indagine sono mal fatti (e durante il dibattimento ne emergono i vizi e le carenze), perch\u00e9 il giudice viene sostituito “in corsa” e occorre ripartire da zero con l’istruttoria, perch\u00e9 non viene fissato il dibattimento in appello, e cos\u00ec via. La colpa, forse, \u00e8 degli avvocati? Certo! Cos\u00ec come la colpa \u00e8 dell’idraulico che abbiamo chiamato a intervenire se l’impianto di riscaldamento della nostra casa fa acqua dappertutto. L’avvocato svolge il suo compito istituzionale nel processo: difendere l’imputato. L’avvocato non \u00e8 un complice, un favoreggiatore, un sodale dei criminali. E non \u00e8 neppure un intralcio all\u2019amministrazione della giustizia, visto che ha l’insostituibile compito di fare emergere \u2013 se ve ne sono \u2013 elementi di valutazione favorevoli all’imputato, oppure di far valere eventuali irregolarit\u00e0 nella procedura di accertamento dei fatti. E nella fase delle indagini preliminari \u2013 la fase che, mediamente, ruba il maggior numero di mesi (di anni!) al termine di prescrizione \u2013 l’avvocato non ha alcun ruolo. In quella fase operano solo il PM e, sotto la sua direzione, la polizia giudiziaria.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Per fronteggiare questa disastrosa condizione del processo penale, il legislatore \u00e8 intervenuto \u2013 negli ultimi trent’anni \u2013 molte volte con riforme di vario genere. L’ultima in ordine di tempo \u00e8 stata varata su iniziativa dell’ex Ministro Orlando e prevedeva che \u2013 pronunciata la sentenza di primo grado \u2013 il termine di prescrizione rimanesse sospeso un anno e mezzo in caso di promozione dell’appello e un altro anno e mezzo in caso di ricorso in cassazione. La prescrizione, pertanto, si sarebbe, di fatto, allungata di altri tre anni. La riforma Orlando non era entusiasmante, va detto. Ma era un compromesso accettabile. Il M5S, per\u00f2, ha ritenuto che, nonostante la dilatazione dei termini di prescrizione, fosse comunque a rischio il buon esito del processo. E perci\u00f2 ha concesso una sospensione perpetua della prescrizione per consentire alla Giustizia e alla Verit\u00e0 di trionfare sempre e ovunque. Costi quel che costi. E questo \u2013 piaccia o non piaccia \u2013 \u00e8 il portato di un approccio culturale oggettivamente pre-moderno (come se i Filangieri, i Verri e i Beccaria non fossero ancora nati).<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Occorre, a questo punto dire che, soprattutto negli uffici giudiziari pi\u00f9 grandi (Roma, Milano, Napoli, Torino e Palermo), le Procure imprimono velocit\u00e0 differenziate alle indagini, in base alla tipologia dei reati da perseguire. In tal modo alcuni reati (chiaramente quelli meno rilevanti in termini di allarme sociale) restano sostanzialmente impuniti, perch\u00e9 le indagini vengono condotte con pi\u00f9 calma e si arriva in dibattimento quando si \u00e8 ai limiti del termine di prescrizione. D’altra parte \u2013 al di l\u00e0 di qualche eccezionale situazione di malgoverno dell’attivit\u00e0 di indagine \u2013 anche le Procure della Repubblica sono sommerse di notizie di reato: sia perch\u00e9 molti italiani hanno il vezzo della “denuncia facile”, sia per il malvezzo del legislatore di disseminare ovunque norme penali (troppe leggi e troppi reati previsti in astratto generano un vuoto di regole e un’assenza di sanzioni). Negli uffici giudiziari pi\u00f9 piccoli, al contrario, il problema \u00e8 spesso costituito dalla mancanza degli organici, di talch\u00e9 i compiti che dovrebbero essere assolti da un gruppo di sostituti procuratori finiscono per gravare su un solo magistrato, con la conseguente impossibilit\u00e0 di seguire tutto con la stessa attenzione (e anche in questo caso si finisce per dare priorit\u00e0 ai reati socialmente pi\u00f9 allarmanti, lasciando in disparte il resto).<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Quel che Roberta Lombardi (e con lei tutto il M5S) non comprende \u00e8 che eliminare la prescrizione senza accelerare i processi finisce per essere, per tutti (imputati e vittime del reato), pi\u00f9 un danno che un beneficio.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Da una parte, nelle Procure, nessuno dovr\u00e0 pi\u00f9 preoccuparsi di fare molto in fretta, perch\u00e9 sar\u00e0 sufficiente arrivare a celebrare il primo grado di giudizio nel termine di prescrizione (che, di fatto, \u00e8 minimo di sette anni e sei mesi), poi si potr\u00e0 procedere con tutta calma nelle fasi di impugnazione.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Il legislatore \u2013 liberato dal problema della prescrizione dei reati \u2013 potr\u00e0 continuare demagogicamente a infestare ogni nuova legge con previsioni di reati inediti (aggravando ulteriormente la situazione, tanto che \u00e8 facile prevedere che si dovr\u00e0 poi intervenire anche sulla sospensione della prescrizione durante il primo grado).<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Gli imputati potranno serenamente continuare a dare da vivere agli avvocati per moltissimi anni e le vittime dei reati resteranno senza alcun ristoro economico altrettanto a lungo (anch’esse con l’onere di dover retribuire i loro avvocati). E s\u00ec! Perch\u00e9 quello che nessuno dice \u00e8 che fintanto che non vi sia una sentenza definitiva e irretrattabile di condanna, la vittima non potr\u00e0 ricevere il risarcimento del danno. Al contrario, nel sistema vigente fino al 31 dicembre 2019 (prima della riforma Bonafede), allorch\u00e9 maturava la prescrizione le vittime del reato venivano risarcite (o potevano agire immediatamente dinanzi al giudice civile per ottenere la liquidazione del risarcimento loro spettante).<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Occorre dunque dire chiaramente che non vi \u00e8 contrariet\u00e0, in astratto, alla sospensione della prescrizione durante la pendenza del processo penale, a patto che prima di ogni cosa il procedimento \u2013 inclusa la fase delle indagini \u2013 sia messo in condizione di rispettare il canone della ragionevole durata previsto dall’art. 111 Cost. e che il legislatore metta ordine nel mare magnum delle norme penali sparpagliate nelle migliaia di leggi italiane.<\/p>\r\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Oggi Roberta Lombardi (M5S), con un intervento su Repubblica, lancia un appello al PD per confermare la riforma Bonafede sulla prescrizione penale (altrimenti, a suo dire, il Governo Conte bis perderebbe credibilit\u00e0) e si richiama al fatto che tutti gli altri paesi europei prevedano che il corso della prescrizione si…<\/p>\n